“此次開展優先股試點工作，被市場普遍認為是配合IPO重啟的一項重要舉措，對于股市，優先股的利好不僅僅是表面上限定部分股權在二級市場流通問題，更重要的是可以消除以養老金為代表的戰略資金投資股市的障礙，吸收大量長線資金進入股市。優先股投資收益率較穩定和風險較小，正好解決了養老金的投資顧慮。”一位資深人士在接受記者采訪時指出。

今年10月25日，人力資源和社會保障部召開新聞發布會，介紹2013年第三季度人力資源和社會保障工作進展情況，有關養老金等長線資本入市的有關討論再一次進入公眾的視線。公開數據顯示，截止到2012年年底，城鎮基本養老保險基金節余達到2.3萬億元。

據清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏介紹，目前大部分國家對養老金投資主要采用的是三分法，即三分之一用于保值投資，三分之一投入社會基金，三分之一投資股票市場。但是目前中國養老金結余只允許存銀行、買國債，嚴禁其他形式投資。

11月30日，國務院發布《關于開展優先股試點的指導意見》。對此，證監會新聞發言人鄧舸表示，證監會將按照《指導意見》制定優先股試點管理的部門規章，并于近期向社會公開征求意見，進一步完善后正式發布實施。證券交易所、全國股份轉讓系統公司等市場自律組織也將制訂或修訂有關配套業務規則，確保優先股試點工作穩妥推進。

相對于普通股而言，優先股雖然沒有選舉及被選舉權，但是其在利潤分紅及剩余財產分配的權利方面，優先于普通股，因有著較為穩定的收益率而備受矚目。

據鄧舸介紹，優先股在境外市場是成熟的證券品種，在我國也有很強的現實需求。目前開展優先股試點，有利于為投資者提供多元化投資渠道，增加新型的固定收益產品。我國資本市場存在上市公司分紅水平不高，有穩定回報的投資產品不多等問題，影響了市場的投資積極性。優先股以市場化方式促進上市公司合理實行現金分紅，為保險資金、社保基金、企業年金等提供多元化投資工具，同時也拓展居民的投資渠道。

太平保險集團總經理助理、太平養老保險公司股份有限公司董事長鄭常勇表示，基本養老保險目前已經基本實現了省級統籌，但是絕大部分資金留在了市縣，整體收益率低于社保基金和企業年金收益率。

“對養老金管理體制進行改革，降低運營風險，在專業化、透明動作的前提下，按照一定比例進入市場來投資，會既有利于資本市場的發展，也有利于養老金這類資產的增值。”中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求在接受記者采訪時指出，如果IPO的企業有很好的成長期，GDP的增長也是透明的，同時資金來源再解決好，改革就會產生三方面利好，一是企業獲得了資金；二是市場得到了成長；三是包括養老金在內的社會資產也得到支持。

美國“401K”計劃即是養老金入市與資本市場起到良性循環的佐證。有研究顯示，觀察美國1984年到2008年間的數據，發現每一個普通美國人的個人養老賬戶年底的余額，和當年道瓊斯指數的相關性達到了98％，也就是說養老金的注入盤活了資本市場，而資本市場的運作又讓養老金增值，服務于本國人民，形成了良性互動。

“如果沒有較高的透明度，投資者很難信任我們的養老金。”中國證監會稽查局副局長、原基金監管部副主任洪磊此前指出，目前養老金入市的各項建設尚不夠完善，仍存在較大的暗箱操作空間，需要建立隨時能客觀表現養老金狀態的一套體系。