中國餐飲業(yè)在經受市場寒霜沖擊的同時，還遭受著“四高一低”巨大成本的壓力，利潤率平均水平已經不足5%。目前餐飲行業(yè)企業(yè)稅費種類多達40項左右，合計占營業(yè)額的8—13%不等，其中營業(yè)稅的現行標準就高達5%。而這一困局有望得到解決。日前，在商務部、國際飯店與餐館協(xié)會支持，中國飯店協(xié)會主辦的2013中國餐飲業(yè)年會上，商務部服務貿易與商貿服務業(yè)司副巡視員王惠英在會上透露，商務部正會同有關部門推動降低大眾化餐飲營業(yè)稅征收標準，力爭降至3%，并降低呼聲較大的刷卡費率。

其實，餐飲業(yè)的稅費重早已困擾整個行業(yè)多年，據不完全統(tǒng)計，目前餐飲行業(yè)各種稅費有40多項，不同地域企業(yè)繳納情況不同。多數企業(yè)涉及營業(yè)稅、房產稅、土地使用稅、水利基金、治安聯(lián)防費、人防建設費等大部分稅費，個別企業(yè)另有文化事業(yè)建設費、衛(wèi)生防疫檢測費等。而這些年，企業(yè)呼聲最大的就是營業(yè)稅、物價調節(jié)稅和銀行刷卡手續(xù)費等。

中國飯店協(xié)會負責人表示，餐飲企業(yè)一方面受到能源、人力、物業(yè)和原材料成本居高不下而利潤率低的“四高一低”的困擾，一方面又受到限制三公消費等市場不景氣的沖擊，利潤率平均水平已經不足5%。另外餐飲業(yè)銀行卡刷卡手續(xù)費率雖然已經由2%下調至1.25%，但還是在奢侈消費序列中，和消費珠寶、房子、汽車是一個類別，這不符合餐飲業(yè)的現狀。

商務部服務貿易與商貿服務業(yè)司副巡視員王惠英表示，商務部對此高度關注，正會同有關部門降低大眾化餐飲營業(yè)稅征收標準，力爭降至3%，從民生類的早餐等餐飲企業(yè)減征營業(yè)稅，規(guī)范中央廚房和連鎖門店重復征稅的問題，降低銀行卡刷卡費，將民生餐飲按照0.38%刷卡費率執(zhí)行，其他的按0.78的刷卡費率執(zhí)行，價格調節(jié)基金等也進行調整，財政部已經開始啟動。

另外，針對餐飲業(yè)當前發(fā)展困境，商務部將以推進大眾化餐飲為突破口，推進餐飲業(yè)的轉型升級，并將于年內出臺推動大眾化餐飲發(fā)展指導意見，向大眾化餐飲企業(yè)，為大眾化餐飲發(fā)展提供動力、爭取在最短的時間，實施早餐工程的基礎上，在全國同步建成大眾化餐飲服務網絡，滿足餐飲需求。

記者獲悉，商務部推動大眾化餐飲發(fā)展指導意見中將包括十一個方面措施：

一是加強法規(guī)標準建設，規(guī)范市場秩序。健全大眾化餐飲路型，維護消費者和餐飲企業(yè)經營者各方的合法權益，加大標準的推廣力度，提升標準化水平，在有條件的地區(qū)建立餐飲業(yè)標準化培訓、示范中心。

二是合理布局，科學編制大眾化網點規(guī)劃。鼓勵運用總體規(guī)劃，在城市規(guī)劃中明確開發(fā)建設，總建筑面積用于生活，其中包括大眾化餐飲，將社區(qū)和人口流動中大眾化網點建設和改造納入城市公共設施建設，提高大眾化餐飲網點配套建設，完善網點的開展建設，明確就近同類設施，鼓勵大家把餐飲企業(yè)在網點布局上注重社區(qū)、辦公區(qū)，商圈等區(qū)域。

三是創(chuàng)新發(fā)展的模式，構建大眾化餐飲服務體系。進社區(qū)、進學校、進醫(yī)院等，采取政府扶持，社區(qū)參與，專業(yè)化服務相結合的方式，推動社會餐飲有序健康發(fā)展，推動美食街區(qū)的發(fā)展，做好引導工作，開放機關食堂，創(chuàng)新發(fā)展模式加快發(fā)展老年餐飲，學生餐飲，病人理療餐飲，商務快餐，滿足不同層次大眾化餐飲需求，創(chuàng)新服務方式鼓勵發(fā)展外派送餐，提供半成品等服務，加快品牌餐飲企業(yè)，與網絡平臺的聯(lián)系，實現線上、線下融合。

第四是早餐工程。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)新建改建中央廚房，逐步完善早餐供應網絡，在保證早餐供應的基礎上積極向中式、大眾化餐飲發(fā)展，引導龍頭企業(yè)等各種方式整合網點資源，加快加強與連鎖超市的對接，有效滿足覆蓋面，滿足大眾化餐飲需求。

五是發(fā)展健康餐飲。提高人民生活品質，隨著人民餐飲觀念的成熟，對餐飲產品的要求質量高，已經不滿足于吃飽，而是要求吃好，既要符合營養(yǎng)又要獲得美感，這就要求加強餐飲業(yè)營養(yǎng)培訓和提高，提高餐飲營養(yǎng)的知識水平，通過宣傳健康知識和搭配營養(yǎng)菜肴贏得市場，鼓勵健康營養(yǎng)餐飲的發(fā)展。

六是發(fā)展連鎖經營，培育大眾化餐飲品牌。著力培育一批跨區(qū)域全國的餐飲企業(yè)，有利企業(yè)建立生產基地和采購基地，發(fā)展龍頭企業(yè)的帶頭作用，打造具有品牌影響力和市場規(guī)模的指明餐飲企業(yè)，引導帶領全國餐飲向規(guī)范化、產業(yè)化和現代化方向發(fā)展。

七加強制度創(chuàng)新。鼓勵大眾化餐飲企業(yè)改造傳統(tǒng)生產，生產設備改進工業(yè)，實現生產過程標準化、系統(tǒng)化、簡單化，積極引進先進設備，實現生產設備專業(yè)化，鼓勵信息化管理系統(tǒng)，完善管理流程，增加管理能力，實現網點信息化。

八是加強誠信建設，提升發(fā)展水平。加強大眾化餐飲執(zhí)法信息溝通，建立大眾化餐飲企業(yè)的信用，推動企業(yè)誠信數據交換平臺建設，進一步推進誠信經營示范工程，推進誠信作用，努力營造良好的社會消費環(huán)境。

九是強調節(jié)能降耗。培養(yǎng)中央節(jié)能降耗相關要求，鼓勵和倡導餐飲企業(yè)采取節(jié)能節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護的設備和技術，減少使用或者不使用浪費資源、污染資源的東西，清潔生產，充分回收利用餐廚垃圾，嚴格準受國家環(huán)保標準，大眾合理節(jié)約綠色消費。

十是杜絕餐飲浪費，建設節(jié)約餐飲。認真貫徹中央精神，反對鋪張浪費，引導消費者感覺節(jié)約消費，決絕大吃大喝，決絕一次性消費，倡導理性消費，決絕盲目消費，使餐飲市場更加健康理性發(fā)展。

十一是加強促進放心消費。督促餐飲企業(yè)加強原材料采購和使用管理以及過程工程，嚴把過程關，進行改造，保障餐飲安全衛(wèi)生。

十二是加強國際交流合作，增強發(fā)展。鼓勵餐飲企業(yè)通過參加國際烹飪比賽，鼓勵餐飲企業(yè)通過參加國際烹飪比賽，國際美食節(jié)等活動，吸收國外的理念和技術，提升中餐的競爭力，借鑒國外的科學餐飲、節(jié)約餐飲的成熟經驗和做法，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，引導有實力、品牌效益好的企業(yè)走出國門，海外開店，將中國烹飪納入非物質文化遺產。