財稅改革的時間表，用財政部長樓繼偉的話，“今明兩年是關鍵”，要在預算管理改革方面取得決定性進展，稅制改革在立法、推進方面取得明顯進展，事權和支出責任劃分改革方面基本達成共識。然后在2016年基本完成改革的重點工作，2020年各項改革基本到位，現代財政制度基本建立。

　　筆者認為，財稅改革要落到實處，按時完成，還要進一步加快財稅的法治化進程。

　　一是《預算法》修改。《預算法》修正案(草案)正等待三審，作為“財政憲法”，它關乎對政府收支行為的約束，更體現著政府職能轉變的方向。要言之，它更是約束和監督之法，而非管控經濟之法。預算公開也是推進社會民主化，利于公民行使知情權、參與權和監督權的前提。現行《預算法》對違法行為的處罰力度不強，應當充實和細化各種違法行為和處罰條款，并將行政責任納入《預算法》責任條款中，加強人大對政府的問責和質詢機制。

　　二是在財政收入、支出和管理等領域，在條件成熟時加快制定相關法律，逐步將已有行政法規上升為財政法律。財政收入領域，與行政收費、公債、彩票等相關的法律有待制定，以加強對非稅收入的規范和監督;財政支出領域，應當修改《政府采購法》，制定《財政投資法》等;財政管理領域，財政收支劃分、財政轉移支付、國庫管理等都需要法律化。

　　三是加快各稅種的法律化進程。現行財稅法律體系中，行政機關經授權或者轉授權制定的行政法規、規章和規范性文件占據了大半壁江山，全國人大及其常委會制定的法律為數不多，條款也較為粗疏籠統，形成了“財稅法律偏少、財稅行政法規偏多”的現狀。比如，對于增值稅、消費稅等重要稅種，僅由《增值稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》作出規定，法律效力層級相對低下。長此以往，難免出現“部門利益法律化”的色彩，并對納稅人權利和財稅法律的正當性產生消極影響。