證監會副主席劉新華2日表示，目前《上市公司實施員工持股計劃試點指導意見》(以下簡稱《指導意見》)沒有涉及稅收減免、稅收支持的措施，這方面市場比較關注，證監會一直在積極努力地爭取。

　　劉新華是在“2014中國上市公司員工持股與股權激勵高峰論壇”上作出上述表示的。他說，員工持股計劃是資本市場發展到一定程度，擴大資本所有范圍內生性的需求，也是支持和培育專業投資者的有效途徑，通過員工持股計劃提出上市公司內在動力，使社會基金通過資本市場實現優化配置，將有助于提高資本市場服務實體經濟的效益。

　　同時，員工持股計劃是構建勞動者和管理層的利益共同體的有效途徑。員工持股計劃有輔助員工的長期利益、改善公司治理的積極作用。員工通過參與持股計劃獲得公司的股份，一定程度改變股東的權力，可以有效監督和制約管理層的經營行為，對改善公司治理具有積極的意義。

　　“《指導意見》的出臺是規范市場的重要舉措。”劉新華說，《指導意見》出現之前，由于沒有專門的法規和規章進行規范指導員工持股，很多方案在實施過程中產生問題和糾紛，信息披露、利益輸送、內幕交易以及公平性方面存在不少的缺失和遺漏，因此需要出臺《指導意見》對員工持股計劃進行規范和指導。這樣做對防止利用員工持股進行利益輸送和內幕交易，規范信息披露，打擊違法違規行為具有積極的作用。

　　與此同時，劉新華表示，在不同上市公司當中實行員工持股和股權激勵必須要創新思路，必須要符合上市公司自身的特點，必須要符合企業發展方向。員工持股計劃是上市公司的自主行為，員工是否參加是員工的自愿選擇，上市公司不得以攤派、強制等手段讓員工參與計劃。同時，上市公司要結合各自特點和條件，采取多種形式的員工持股計劃。

　　他同時透露，財政部開始就金融企業員工持股計劃起草辦法，征求相關意見;國資委積極研究推進混合所有制員工持股制度的安排;證監會將進一步加強與相關部門和單位的溝通協調，積極推動各類員工持股計劃的順利進行。

　　此外，劉新華表示，《指導意見》規定，證券交易所在其業務規則中明確員工持股計劃的信息披露要求，登記結算公司在業務規則中明確員工持股計劃登記結算業務的辦理要求，目前交易所和公司制定相關法案，爭取早日出臺相應要求，使得員工持股計劃有效順利的實施。

　　他同時表示，《指導意見》沒有涉及對員工持股計劃的稅收減免、稅收支持的措施，證監會一直在積極努力的爭取。稅收支持是員工持股計劃內在要求，更重要的是應建立起包括稅收支持在內的制度安排，使員工持股計劃更加符合國際慣例，更有效調動員工的積極性。

　　“證監會將進一步與相關部門溝通協調，推進相關工作。”劉新華說。