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有關部門和地區推進財政資金統籌使用采取的具體措施


  有關部門和地區推進財政資金統籌使用采取的具體措施。

  一、改進專項資金管理

  (一)2015年,北京市按照“增一般、減專項、提績效”的思路,進一步清理整合專項轉移支付項目。一是對政策目標接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的項目進行合并;二是取消因政策到期、調整等不再繼續實施的項目;三是對屬于區縣事權可由各區統籌安排的項目調入一般性轉移支付。通過上述措施,市級財政對區縣的專項轉移支付項目由79項壓縮至54項。

  (二)2015年9月,吉林省出臺《吉林省人民政府關于改革和完善省對市縣轉移支付制度的意見》等文件,推進省對市縣專項轉移支付資金統籌使用,并結合2016年省級財政預算編制,在嚴格規定列支級次、合理劃分轉移支付類型的基礎上,對資金類同項目、政策到期項目、不再實施的項目分別進行整合、撤銷,將省對市縣專項轉移支付由2015年的159項壓縮至2016年的70項,壓縮比例達56%。

  (三)2015年,甘肅省出臺《2015年全省推進“1236”扶貧攻堅行動資金整合方案》等文件,統籌整合農村飲水安全、交通支持、生態保護等財政扶貧資金440億元,按照“管總量不管結構、管任務不管項目、管監督不管實施”的原則,將其中408億元直接切塊下達到縣,增強了縣級安排項目資金的自主性和整體性。

  二、強化重點資金統籌

  (一)2015年,科技部會同財政部將“863”計劃、“973”計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項資金,以及發展改革委、工業和信息化部管理的產業技術研究與開發資金和有關部門管理的公益性行業科研專項資金等整合歸并為國家重點研發計劃,集中用于解決國民經濟和社會發展各主要領域的重大、核心、關鍵科技問題,并組織產、學、研優勢力量協同攻關。截至2016年3月,已啟動國家重點研發計劃專項42個。

  (二)2015年2月,財政部、農業部按照國務院部署啟動試點改革,將良種補貼、種糧直補和農資綜合補貼合并為“農業支持保護補貼”,統籌用于耕地地力保護和糧食適度規模經營,涉及轉移支付資金1446億元。

  (三)2014年以來,云南省將原七彩云南保護專項資金、生態建設專項資金等5項資金整合為省級環境保護專項資金,通過競爭立項方式,集中統籌使用3.12億元,用于地市地表水水質監測站建設等項目。

  (四)2013年以來,湖南省長沙縣整合使用農村生態環境建設項目資金、鄉鎮集鎮污水處理資金等5類涉農資金1.19億元,用于73個村和11個社區的農村環境綜合整治工程,提高了資金使用效益。

  (五)2014年至2015年,黑龍江省整合農業高產創建補助資金、基層農業技術推廣體系改革與建設補助經費等專項資金5.61億元,集中用于支持育秧大棚建設和水稻催芽車間項目,預計每年可新增水稻大棚育苗插秧面積200余萬畝,出芽率提高15%至20%。

  (六)2014年,山東省啟動實施涉水涉地資金整合試點,將小型農田水利重點縣建設、高標準基本農田土地整治等4項性質相同專項資金22.32億元整合統籌使用,集中支持高標準農田建設,并按整體規劃布局安排使用。

  (七)2011年至2015年,陜西省級財政整合統籌使用扶貧資金等7項專項資金共計93.2億元,用于陜南地區避災移民搬遷項目中32.4萬戶移民搬遷安置建房等工作。

  (八)2014年以來,內蒙古自治區整合中央和地方財政的農村危房改造、校舍維修與改造、農村公路建設、扶貧資金等各類涉農涉牧專項資金267.1億元,集中用于危房改造、農村飲水安全等民生工程。

  (九)2013年以來,重慶市由市發展改革委牽頭,整合易地扶貧搬遷、生態搬遷、農村危房改造等專項資金45.1億元,集中用于高山生態扶貧搬遷工作,截至2015年末,累計搬遷安置54.2萬人。

  (十)2014年以來,為建成500萬畝優質高產高糖糖料蔗基地,廣西壯族自治區將中央和自治區分散在國土資源、農業、水利等部門的土地整治、水利建設、甘蔗良種補貼等專項資金進行統籌,以“自治區雙高基地建設補助資金”下達,并根據建設任務需求,由負責實施的縣財政部門適當調劑,2014年至2015年已統籌下達建設資金40.16億元。

  (十一)2015年,貴州省湄潭縣整合統籌中央財政安排的現代農業生產發展資金、財政專項扶貧資金、千億斤糧食生產等8項涉農資金5839萬元用于發展茶產業項目,新建標準化茶園2萬畝,建設服務體系和物聯網信息采集點,著力促進茶產業轉型升級。

  (十二)2015年,青海省出臺政策,將中央財政支農資金、省級財政支農資金、省際對口援助資金、易地扶貧搬遷項目專項貸款等全部納入省級支農資金盤子,集中整合使用支農專項資金78.2億元,實行“多個渠道進水、一個龍頭出水”,推動解決支農資金重復投入、分散使用等問題。

  三、重點保障急需領域和民生支出

  (一)2015年,人力資源社會保障部針對“政府特殊津貼”項目結轉資金較大的實際情況,積極與財政部溝通,將“政府特殊津貼”項目歷年累計結轉資金1.2億元調整用于“國家高層次人才特殊支持計劃──百千萬工程領軍人才”項目經費,截至2015年12月已支出5700萬元。

  (二)2015年,中國科學技術協會統籌使用“主席基金”等 2003至2014年度累計結轉資金1877萬元,用于“基層公共醫療設施建設、使用和管理政策措施落實情況第三方評估”和“虛擬現實科技館研發”等項目。

  (三)2015年,天津市全面梳理教育相關專項資金結余結轉情況,統籌整合學生資助、千人計劃等24項教育專項資金1.23億元,以一般轉移支付方式撥付各區縣,用于重點支持區縣學校辦學條件改善、師資隊伍建設、教學質量提升等。

  (四)2015年,河北省石家莊市盤活統籌2013年度城鎮化建設引導項目結余資金1581.30萬元,用于5個區縣農村面貌改造提升和節能爐具推廣項目,以促進改造提升農村面貌、建設美麗鄉村和緩解大氣污染。

  (五)2015年,福建省衛生計生委對系統內財政存量資金開展4輪盤活清理工作,針對省級醫學科研項目支出受科研進度影響、結存較大的情況,對所屬14家醫院在保障科研項目正常開展的基礎上統籌資金4777.46萬元,用于本年度急需的醫療設備購置等項目。

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更新時間2022-03-13 11:27:04【至頂部↑】
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