繼今年3月3日工信部、財政部、保監會三部門聯合發布《首臺(套)重大技術裝備保險補償機制的政策》(以下簡稱“保險補償政策”)后，9月10日，三部門又聯合發布了《關于首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作有關事宜的通知》，對《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》進行修訂，并對保費補貼資金申請、首臺(套)重大技術裝備保險公司等事項進行明確。此間，三部門聯合編制印發了政策宣傳手冊，并多次召開項目對接會。目前，首臺(套)保險補償機制政策已初見成效。

　　投保項目實現量費齊漲

　　“保險補償政策出臺后，我公司在工信部、上海市經信委等有關部門的指導下，第一時間與人保上海分公司接洽并簽訂了有關協議，對首批次超過1億元銷售額的產品進行了投保。”中晟光電設備(上海)股份有限公司負責人近日在接受記者采訪時說。

　　這位負責人所說的產品，就是該公司自主研發的大型MOCVD設備ProMaxy。該設備專注于高亮度/超高亮度LED的大規模生產，擁有專利20多項，打破了國外技術壟斷，為國內LED產業的發展特別是LED產業鏈核心高端裝備的國產化作出了貢獻。

　　據他介紹，中晟的產品屬于LED產業鏈核心高端裝備，對于首次使用的用戶來說，具有單價高、工藝復雜、導入風險較大的特點。在享受保險補償政策后，公司能有效消除客戶對首次使用國產設備由于性能原因導致損失的疑慮，對打開市場并進一步推動產品銷售有所幫助。

　　據人保總公司相關負責人介紹，作為一家成立于2011年的高科技企業，中晟公司在今年3月30日與人保上海分公司簽訂了投保協定，成為保險補償政策落地后的全國首家投保的裝備制造業企業。

　　繼中晟公司之后，全國各地的許多裝備制造企業，尤其是地處老工業基地的裝備制造企業紛紛為自己的產品投保。位于遼寧省沈陽市的沈變公司，是一家擁有77年發展歷史的、我國最大的能源裝備制造企業之一。該公司負責人告訴記者，今年，他們將自主研發的世界首套750千伏磁控式可控電抗器進行了投保，投保金額為163.8萬元。

　　最新統計數據顯示，保險補償政策試行半年以來，全國共有80個首臺(套)裝備制造項目參與投保，保費總額3.06億元，保險金額共計113.48億元。

　　創新財政支持方式，訂制專門險種

　　從半年來的實踐看，首臺(套)重大技術裝備保險補償機制對于推動解決重大技術裝備“用戶不敢用”問題發揮了積極作用。以財政補貼引導建立保險補償機制，是財政支持方式的重大創新，也打破了傳統的“誰投保誰受益”的保險補償模式，有效激發了保險功能，促進有關裝備打開了市場。

　　早在3月份全國電視電話會上，財政部副部長劉昆就強調，首臺(套)重大技術裝備保險補償機制的核心是利用財政資金杠桿作用，激發保險功能，以市場化方式分擔用戶風險，加快首臺(套)重大技術裝備的推廣應用。保監會副主席王組繼認為，這是中央財政首次對工業領域實行保費補貼，也是繼農業保險之后中央財政采取保費補貼方式支持的第二大類保險險種，體現了國家財政對工業創新發展和保險功能作用的高度重視。

　　據了解，為了充分調動保險公司和投保企業的積極性，中央財政按照80%的比例補貼綜合險保費，培育市場。根據行業特點，首臺(套)重大技術裝備一般需要經過3年左右時間的應用驗證，才能使其技術基本成熟，質量、可靠性和精度達到相對穩定，因而需對保費持續補貼3年。另外，2015年保費補貼將最晚于年底前下達。隨著投保量的逐步增大，試點期以后年度，將視情況加快補貼資金下達進度，以提高企業資金周轉速度。

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　　關于險種，保監會相關負責人介紹說：“2011年，我們在北京市中關村進行試點時發現，為了達到保險經營的大數法則要求，保險公司開發了7個險種，其目的就是想通過險種之間的組合以降低風險。但是，從盡可能擴大國家首臺(套)重大技術裝備保險補償機制政策受益面考慮，我們把與首臺(套)最密切的質量險與責任險這兩個險種集中在一起，并打包設計成一個綜合險。保險公司承保質量風險，主要保障因產品質量缺陷導致用戶要求修理、更換或退貨的風險。同時承保責任風險，主要保障因產品質量缺陷造成用戶財產損失或發生人身傷亡的風險。”據該負責人介紹，該險種是三部門對生產企業實地調研后，根據企業需求將質量險與責任險等突出風險打包而設計產生的一個新品種，既突出了保險保障的針對性，又考慮了財政資金的使用效率，同時降低了管理成本，力圖實現市場與政府的共贏。

　　引入共保體等主體，促進市場有序競爭

　　據了解，由于首臺(套)重大技術裝備價值高、風險大、標的少，保監會在承保方式上鼓勵由多家符合條件的保險公司組建共保體，按照“風險共擔、利益貢獻”的經營原則進行承保。

　　保監會相關負責人在接受記者采訪時說：“保險最基本的經營原則是大數法則，即達到一定的數量之后，風險才能集中到一定的概率。首臺(套)工作與我們傳統的保險原理可能有一定的沖突，因為首臺、首套往往面向的是一個領域或者是一種裝備，數量比較少，承保風險比較大。”這位負責人表示：“共保體也是我們保險業通常采用的一種面向標的風險比較大的、風險度比較高的一種組織形式。由共保體成員按照市場化規則自主組建，明確內部運作方式，在為用戶提供更好承保服務的同時，也降低了自身的經營風險。”

　　記者了解到，目前，共保體由人保、太平、天安、大地等9家保險公司組成，每家公司都有出單資格，即裝備制造企業可聯系其中任意一家投保。保監會的相關負責人介紹：“為了避免市場出現壟斷局面，我們規定了共保體的資格條件。也就是說，我們的共保體不是唯一的共保體。其他符合條件的公司，只要償還能力充足、資本金實力雄厚，沒有違規問題，都可以組建別的共保體。”除了共保體外，符合條件的保險公司也可單獨承保，以促進市場充分競爭。該負責人同時強調，為做好保險理賠工作，保監會對參與試點的保險公司提出了明確要求，總公司層面組建專門團隊，建立快速理賠通道，提高理賠質量。

　　據保監會相關負責人介紹，為了提高首臺(套)保險補償機制試點受益面，將鼓勵保險經紀公司參與試點，根據用戶的需求完善服務、拓展市場，讓更多的裝備制造企業了解、參與其中。

　　北京保險研究院常務副院長、高級研究員趙立平說，鑒于機械設備品類多、科技含量高、構成異常復雜、保險公司與投保單位溝通難等問題，保險經紀公司可以從中發揮專業和客戶資源方面的積極作用，按市場規則參加首臺(套)試點工作，加快試點進展。