新華網(wǎng)上海４月１１日電（記者桑彤、姜泓舟）財政部財政科學(xué)研究所所長賈康日前在上海出席“上證?首屆全球基金峰會”時表示，雖然我國貨幣政策和財政政策采取一緊一松的搭配，但目前的財政政策已經(jīng)包含淡出安排，２０１１年底財政政策將可能由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健。

賈康指出，后危機時代，中國以外的諸多經(jīng)濟體將經(jīng)歷較漫長而曲折的復(fù)蘇過程，然而，現(xiàn)階段中國面對的最主要矛盾是日益高企的通脹壓力。為此，中國宏觀政策從原來雙松模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的一緊一松搭配。“雖然繼續(xù)采用積極的財政政策，但并沒有在積極上面再加碼，今年仍然維持９千億元的財政安排。從另一種意義上來說，這一財政計劃與日后的擴張政策淡出相銜接。”他說。

展望未來宏觀政策時，賈康表示，目前的財政政策已經(jīng)包含了淡出的安排，可以預(yù)見的是，當(dāng)積極財政政策到達一定時點時，官方會明確表態(tài)財政政策轉(zhuǎn)型。他舉例，“２００３年成功抵御非典之后，整個國民經(jīng)濟運行走出了‘七上八下’的區(qū)間，年均ＧＤＰ增長突破１０％。從２００４年初實行積極財政政策開始一直到２００４年底，中央經(jīng)濟工作會議上才正式宣布財政政策將轉(zhuǎn)為穩(wěn)健。而目前我國所走的道路顯然是在重復(fù)亞洲金融危機后我國財政政策的演變軌跡。”

賈康指出，我國財政政策轉(zhuǎn)變將更側(cè)重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點是圍繞十二五期間加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和改善民生來進行，這就需要在加大投入的同時配合機制創(chuàng)新及轉(zhuǎn)變。

他介紹，首先是結(jié)構(gòu)性減稅。十二五期間結(jié)構(gòu)性減稅中最主要的是增值稅擴圍，減少第三產(chǎn)業(yè)重復(fù)征稅，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配合我國擴大內(nèi)需，提升消費和整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。

其次是個人所得稅調(diào)整，他指出要“有減有增”：一是減少低收入群體的賦稅，二是用分項和綜合累積計稅相結(jié)合的模式來提高高收入群體的稅賦。

此外財產(chǎn)稅的引入是不可避免的，財產(chǎn)稅制度第一個需要完善的地方就是房地產(chǎn)稅。“如此一來，將實質(zhì)性地增加地方財稅來源，還將促進更多中小戶型的需求，長期來看，也有利于優(yōu)化收入再分配制度。”賈康表示。