公開透明是實現招標投標“公開、公平、公正”的重要途徑，也是從源頭防止腐敗的有效手段。然而記者在近日了解到，中國移動右玉縣分公司辦公樓維修的采購項目——選擇工程隊的比選公告：于2015年11月27日和12月8日，兩次發布招標公告;半年后的2016年7月25日，又一次發布招標公告。幾次公告的內容大體相同，而項目投資的金額則不同。令人驚奇的是：兩次招標公告期限沒超過一年。如此招標，究竟是重復裝修，還是虛假合同?這一問題不能不引起投標人的質疑。

　　難產的招標
　　2015移動公司右玉縣分公司辦公樓維修的采購項目已由中國移動通信集團山西有限公司朔州分公司批準，資金來自中國移動通信集團山西有限公司，并已落實。在2015年11月27日發布的比選公告中，從采購貨物的名稱、數量及主要技術參數，分八項詳細介紹了本項目各方面的裝修改造內容和數量，項目投資總金額約為人民幣30萬元。

　　2015年12月8日和11月27日的兩次比選公告，可以說內容完全相同，資格要求也一致。但誰也弄不清12月8日的比選公告是11月27日比選公告的二次比選公告，還是各自代表不同的項目。

　　令人質疑的是：2016右玉縣分公司辦公樓維修的采購項目-比選公告的采購范圍粗略的敘述為：擬拆除右玉分公司辦公樓木質地板、樓梯，鋪設瓷磚地板，安裝鐵質樓梯、消防供水系統，室內消火栓系統，火災應急廣播系統以及消防通訊設備等，列支山西通服公司房屋維修費。沒有了具體的裝修改造內容和數量，本項目投資總金額也變為約人民幣32萬元。比選文件售賣時間為2016年7月25日18時至2016年8月1日17時30分，資格要求：只要求具備消防設施工程專業承包三級及以上資質即可。

　　難圓其說的解釋
　　8月5日，帶著人們對移動右玉分公司辦公樓維修采購項目的疑慮，記者走訪了朔州移動右玉縣分公司，從現場來看，整個辦公大樓沒有一點裝修痕跡。剛上任的曹經理雖然以前在工程科工作，但他對于工程為啥只有比選公告，沒有中標公告，也不明就里。他更解釋不了比選內容大體一樣，金額不同的三次比選公告是怎么回事?讓記者到朔州公司詳細了解。

　　朔州移動負責招標流程的綜合部經理曹軍聽了記者的反映很不耐煩。他告訴記者說：右玉分公司辦公樓維修的采購項目比選公告，去年倆次流標。至于為啥不按規定做流標公告，曹經理認為當時倆次公告都沒有符合條件的供應商，公告兩次，沒有一家供應商報名，所以他個人理解為不需要給人說法，也沒有進行流標公告。曹經理說：中國移動集團的流程不是公開招投標，是簡易程序，叫比選公告，我們只對投標人應答，比較簡單。因為倆次流標，去年底省公司把預算收回去了，今年四月份才又撥下來。

　　至于2016年的比選公告不像2015年那么詳細，曹經理解釋為：2016年的比選公告里邊包有具體內容和要求，只要供應商報了名就能看到，里邊還有設計院的圖紙和要求投標人的項目和內容。曹經理言外之意就是：只要不報名，是什么內容也看不到的。曹經理還說：自去年山西大老總和兩個地市級領導被查后，我們要求工作合法合規，把合法合規放在第一位，絕對沒問題，否則我坐在這兒干什么?我們的采購和工程中標后都有合同，每項工程有開工報告和竣工驗收，費用才能下來。

　　《否決情況說明》
　　在記者即將離開的時候，朔州移動工程部的一位工作人員給了記者一份去年兩次比選公告的《否決情況說明》，《說明》中稱：首次報名林州建總建筑工程有限公司、山西春滿堂裝飾工程有限公司不具備消防設施工程專業承包三級及以上資質，深圳南利裝飾工程有限公司山西分公司不具備獨立法人資格，不符合比選文件資格要求，依據國家《中華人民共和國招投標法》中第十八條規定，并參照國家七部委的《評標委員會和評標方法暫行規定》第二十三條規定……報名、應答并通過資格審查的供應商不足三家，做失敗處理、重發公告。

　　不合規矩的"規矩"
　　朔州移動綜合部曹經理對右玉分公司辦公樓維修的采購項目“比選公告”的解釋，讓人難于理解。

　　首先，曹經理所說的比選公告，不同于招投標法，可在后來的《否決情況說明》中依據的是《中國人民共和國招投標法》。依據該法流標應當公告;公告應該明明白白，公開接受社會報名。

　　其次，比選招標是招標方式的一種，它是指比選人或比選代理人事先公布出條件和要求，從自愿報名參加比選的申請人中按照規定方式，邀請特定數量的法人或者其他經濟組織參加招標的項目競爭，就是通過比較，選擇并最終確定中選的活動過程，并非要求比選供應商為三家以上。

　　第三，對于曹經理口頭解釋和工程部書面解釋的不一致，不知出于何種原因?對于項目流標，沒有合同及開竣工手續，而預算費用已經到帳的情況，山西移動公司沒見合法手續撥付分公司未做項目的資金是否合法合規?

　　記者了解到，為了從源頭預防和遏制招投標領域腐敗行為的發生，國家住房城鄉建設部早在2012年就出臺指導意見，要求各地加強招標公告管理，加大招標投標過程公開公示力度。而該項目反復招標的行為，已明顯違反了法律法規的要求，其背后是否隱藏著不可告人的秘密呢?