第八章 政府會計(jì)基礎(chǔ)
　　［基本要求］
　　（一） 掌握政府會計(jì)主體
　　（二） 掌握政府會計(jì)核算體系及目標(biāo)
　　（三） 掌握政府會計(jì)核算一般要求和會計(jì)信息質(zhì)量要求
　　（四） 掌握政府財(cái)務(wù)會計(jì)要素和預(yù)算會計(jì)要素
　　（五） 掌握事業(yè)單位會計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的核算
　　（六） 掌握事業(yè)單位收入與支出的核算
　　（七） 熟悉政府會計(jì)改革的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)體系
　　（八） 熟悉政府財(cái)務(wù)報(bào)告
　　（九） 了解政府會計(jì)改革的背景和目標(biāo)
　　（十） 了解政府會計(jì)改革的基本原則
　　（十一） 了解政府決算報(bào)告
　　（十二） 了解事業(yè)單位會計(jì)特點(diǎn)
　　（十三） 了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的構(gòu)成、編制
　　［考試內(nèi)容］
第一節(jié) 政府會計(jì)基本準(zhǔn)則
　　一、政府會計(jì)概述
　　（一） 政府會計(jì)改革的背景和目標(biāo)
　　2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》 作出了 “建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度” 的重要戰(zhàn)略部署。
　　2014年12月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了財(cái)政部 《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》（國發(fā) 〔2014〕63號，以下稱 《改革方案》），正式確立了我國權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、具體內(nèi)容、配套措施、實(shí)施步驟和組織保障。
　　權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革是基于政府會計(jì)規(guī)則的重大改革，總體目標(biāo)是通過構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計(jì)準(zhǔn)則體系，建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法，適度分離政府財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告功能，全面、清晰反映政府財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，為開展政府信用評級、加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、改進(jìn)政府績效監(jiān)督考核、防范財(cái)政風(fēng)險等提供支持，促進(jìn)政府財(cái)務(wù)管理水平提高和財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
　　（二） 政府會計(jì)改革的基本原則
一是立足中國國情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)；二是堅(jiān)持繼承發(fā)展，注重改革創(chuàng)新；三是堅(jiān)持公開透明，便于社會監(jiān)督；四是做好總體規(guī)劃，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
　　（三） 政府會計(jì)改革的任務(wù)
　　一是建立健全政府會計(jì)核算體系。推進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)適度分離并相互銜接，在完善預(yù)算會計(jì)功能基礎(chǔ)上，增強(qiáng)政府財(cái)務(wù)會計(jì)功能，夯實(shí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告核算基礎(chǔ)，為中長期財(cái)政發(fā)展、宏觀調(diào)控和政府信用評級服務(wù)。
　　二是建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系。政府財(cái)務(wù)報(bào)告主要包括政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。政府部門編制部門財(cái)務(wù)報(bào)告，反映本部門的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況；財(cái)政部門編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，反映政府整體的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長期可持續(xù)性。
　　三是建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和公開機(jī)制。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和部門財(cái)務(wù)報(bào)告
按規(guī)定接受審計(jì)。審計(jì)后的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)報(bào)告依法報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案，并按規(guī)定向社會公開。
　　四是建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析應(yīng)用體系。以政府財(cái)務(wù)報(bào)告反映的信息為基礎(chǔ)，
采用科學(xué)方法，系統(tǒng)分析政府的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行成本和財(cái)政中長期可持續(xù)發(fā)展水平。
　　充分利用政府財(cái)務(wù)報(bào)告反映的信息，識別和管理財(cái)政風(fēng)險，更好地加強(qiáng)政府預(yù)算、資產(chǎn)和績效管理，并將政府財(cái)務(wù)狀況作為評價政府受托責(zé)任履行情況的重要指標(biāo)。
　　（四） 政府會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系
　　政府會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系由政府會計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南和政府會計(jì)制度等組成。基本準(zhǔn)則用于規(guī)范政府會計(jì)目標(biāo)、政府會計(jì)主體、政府會計(jì)信息質(zhì)量要求、政府會計(jì)核算基礎(chǔ)，以及政府會計(jì)要素定義、確認(rèn)和計(jì)量原則、列報(bào)要求等原則事項(xiàng)。
　　基本準(zhǔn)則指導(dǎo)具體準(zhǔn)則和制度的制定，并為政府會計(jì)實(shí)務(wù)問題提供處理原則。具體準(zhǔn)則依據(jù)基本準(zhǔn)則制定，用于規(guī)范政府發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的會計(jì)處理，詳細(xì)規(guī)定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)引起的會計(jì)要素變動的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。應(yīng)用指南是對具體準(zhǔn)則的實(shí)際應(yīng)用作出的操作性規(guī)定。政府會計(jì)制度主要規(guī)定政府會計(jì)科目及賬務(wù)處理、報(bào)表體系及編制說明等，與政府會計(jì)具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充。
　　《改革方案》 指出，政府會計(jì)科目設(shè)置要實(shí)現(xiàn)預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)雙重功能。預(yù)算會計(jì)科目應(yīng)準(zhǔn)確完整反映政府預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余等預(yù)算執(zhí)行信息，財(cái)務(wù)會計(jì)科目應(yīng)全面準(zhǔn)確反映政府的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用等財(cái)務(wù)信息。條件成熟時，推行政府成本會計(jì)，規(guī)定政府運(yùn)行成本歸集和分?jǐn)偡椒ǖ龋�反映政府向社會提供公共服�?wù)支出和機(jī)關(guān)運(yùn)行成本等財(cái)務(wù)信息。
　　二、政府會計(jì)基本準(zhǔn)則
　　2015年10月，財(cái)政部印發(fā)了 《政府會計(jì)準(zhǔn)則???基本準(zhǔn)則》 （以下簡稱 《基本準(zhǔn)則》），自2017年1月1日起施行。
　　（一） 政府會計(jì)主體
　　《基本準(zhǔn)則》 適用于各級政府、各部門、各單位 （即 “政府會計(jì)主體”）。各級政府指各級政府財(cái)政部門，具體負(fù)責(zé)財(cái)政總 （預(yù)算） 會計(jì)的核算。各部門、各單位是指與本級政府財(cái)政部門直接或者間接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和其他單位。
軍隊(duì)、已納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的單位和執(zhí)行 《民間非營利組織會計(jì)制度》 的社會團(tuán)體，不適用 《基本準(zhǔn)則》。
　　（二） 政府會計(jì)核算體系及目標(biāo)
　　《基本準(zhǔn)則》 確立了 “雙功能”、“雙基礎(chǔ)”、“雙報(bào)告” 的政府會計(jì)核算體系。
　　1、“雙功能”。
　　政府會計(jì)由預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)構(gòu)成。預(yù)算會計(jì)對政府會計(jì)主體預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的全部預(yù)算收入和全部預(yù)算支出進(jìn)行會計(jì)核算，主要反映和監(jiān)督預(yù)算收支執(zhí)行情況。財(cái)務(wù)會計(jì)對政府會計(jì)主體發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算，主要反映和監(jiān)督政府會計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等。
　　2、“雙基礎(chǔ)”。
　　預(yù)算會計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定；財(cái)務(wù)會計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。
　　3、“雙報(bào)告”。
　　政府會計(jì)主體應(yīng)當(dāng)編制決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。政府決算報(bào)告的編制主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以預(yù)算會計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)會計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
　　決算報(bào)告的目標(biāo)是向決算報(bào)告使用者提供與政府預(yù)算執(zhí)行情況有關(guān)的信息，綜合反映政府會計(jì)主體預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果，有助于決算報(bào)告使用者進(jìn)行監(jiān)督和管理，并為編制后續(xù)年度預(yù)算提供參考和依據(jù)。政府決算報(bào)告使用者包括各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、各級政府及其有關(guān)部門、政府會計(jì)主體自身、社會公眾和其他利益相關(guān)者。
　　財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供與政府財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等有關(guān)的信息，反映政府會計(jì)主體公共受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出決策或者進(jìn)行監(jiān)督和管理。政府財(cái)務(wù)報(bào)告使用者包括各級人民代表大會常務(wù)委員會、債權(quán)人、各級政府及其有關(guān)部門、政府會計(jì)主體自身和其他利益相關(guān)者。
　　（三） 政府會計(jì)核算一般要求
　　政府會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)遵循以下基本要求：
　　1、政府會計(jì)主體應(yīng)當(dāng)對其自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算。
　　2、政府會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以政府會計(jì)主體持續(xù)運(yùn)行為前提。
　　3、政府會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)劃分會計(jì)期間，分期結(jié)算賬目，按規(guī)定編制決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。會計(jì)期間至少分為年度和月度。會計(jì)年度、月度等會計(jì)期間的起訖日期采用公歷日期。
　　4、政府會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計(jì)量，同時登記外幣金額。
　　5、政府會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬。
　　（四） 政府會計(jì)信息質(zhì)量要求
　　政府會計(jì)信息質(zhì)量要求包括可靠性、全面性、相關(guān)性、及時性、可比性、可理解性和實(shí)質(zhì)重于形式。
　　1、可靠性。政府會計(jì)主體應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會計(jì)信息真實(shí)可靠。
　　2、全面性。政府會計(jì)主體應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會計(jì)核算，確保會計(jì)信息能夠全面反映政府會計(jì)主體預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況、現(xiàn)金流量等。
　　3、相關(guān)性。政府會計(jì)主體提供的會計(jì)信息，應(yīng)當(dāng)與反映政府會計(jì)主體公共受托責(zé)任履行情況以及報(bào)告使用者決策或者監(jiān)督、管理的需要相關(guān)，有助于報(bào)告使用者對政府會計(jì)主體過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預(yù)測。
　　4、及時性。政府會計(jì)主體對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行會計(jì)核算，不得提前或者延后。
　　5、可比性。政府會計(jì)主體提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)具有可比性。同一政府會計(jì)主體不同時期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會計(jì)政策，不得隨意變更。不同政府會計(jì)主體發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會計(jì)政策，確保政府會計(jì)信息口徑一致，相互可比。
　　6、可理解性。政府會計(jì)主體提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于報(bào)告使用者理解和使用。
　　7、實(shí)質(zhì)重于形式。政府會計(jì)主體應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會計(jì)核算，不限于以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的法律形式為依據(jù)。
　　（五） 政府財(cái)務(wù)會計(jì)要素
　　政府財(cái)務(wù)會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用。
　　1、資產(chǎn)。
　　（1） 資產(chǎn)的定義。
　　資產(chǎn)是指政府會計(jì)主體過去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的，由政府會計(jì)主體控制的，預(yù)期能夠產(chǎn)生服務(wù)潛力或者帶來經(jīng)濟(jì)利益流入的經(jīng)濟(jì)資源。
　　（2） 資產(chǎn)類別。
　　政府會計(jì)主體的資產(chǎn)按照流動性，分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)。
　　流動資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)在 1年內(nèi) （含1年） 耗用或者可以變現(xiàn)的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。
　　非流動資產(chǎn)是指流動資產(chǎn)以外的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、長期投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)、保障性住房和自然資源資產(chǎn)等。
　　（3） 資產(chǎn)的確認(rèn)條件。
　　符合政府資產(chǎn)定義的經(jīng)濟(jì)資源，在同時滿足以下條件時，確認(rèn)為資產(chǎn)：一是與該經(jīng)濟(jì)資源相關(guān)的服務(wù)潛力很可能實(shí)現(xiàn)或者經(jīng)濟(jì)利益很可能流入政府會計(jì)主體；二是該經(jīng)濟(jì)資源的成本或者價值能夠可靠地計(jì)量。
　　（4） 資產(chǎn)的計(jì)量屬性。
　　政府資產(chǎn)的計(jì)量屬性主要包括歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價值和名義金額。
　　政府會計(jì)主體在對資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量時，一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本。采用重置成本、現(xiàn)值、公允價值計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)保證所確定的資產(chǎn)金額能夠持續(xù)、可靠計(jì)量。
　　2、負(fù)債。
　　（1） 負(fù)債的定義。
　　負(fù)債是指政府會計(jì)主體過去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的，預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源流出政府會計(jì)主體的現(xiàn)時義務(wù)。
　　（2） 負(fù)債的分類。
　　政府會計(jì)主體的負(fù)債按照流動性，分為流動負(fù)債和非流動負(fù)債。
　　流動負(fù)債是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi) （含1年） 償還的負(fù)債，包括應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)繳款項(xiàng)等。
　　非流動負(fù)債是指流動負(fù)債以外的負(fù)債，包括長期應(yīng)付款、應(yīng)付政府債券和政府依法擔(dān)保形成的債務(wù)等。
　　（3） 負(fù)債的確認(rèn)條件。
　　符合政府負(fù)債定義的義務(wù)，在同時滿足以下條件時，確認(rèn)為負(fù)債：一是履行該義務(wù)很可能導(dǎo)致含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源流出政府會計(jì)主體；二是該義務(wù)的金額能夠可靠地計(jì)量。
　　（4） 負(fù)債的計(jì)量屬性。
　　政府負(fù)債的計(jì)量屬性主要包括歷史成本、現(xiàn)值和公允價值。
　　政府會計(jì)主體在對負(fù)債進(jìn)行計(jì)量時，一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本。采用現(xiàn)值、公允價值計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)保證所確定的負(fù)債金額能夠持續(xù)、可靠計(jì)量。
　　3、凈資產(chǎn)。
　　凈資產(chǎn)是指政府會計(jì)主體資產(chǎn)扣除負(fù)債后的凈額，其金額取決于資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量。
　　4、收入。
　　（1） 收入的定義。
　　收入是指報(bào)告期內(nèi)導(dǎo)致政府會計(jì)主體凈資產(chǎn)增加的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源的流入。
　　（2） 收入的確認(rèn)條件。
　　收入的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件：一是與收入相關(guān)的含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源很可能流入政府會計(jì)主體；二是含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源流入會導(dǎo)致政府會計(jì)主體資產(chǎn)增加或者負(fù)債減少；三是流入金額能夠可靠地計(jì)量。
　　5、費(fèi)用。
　　（1） 費(fèi)用的定義。
　　費(fèi)用是指報(bào)告期內(nèi)導(dǎo)致政府會計(jì)主體凈資產(chǎn)減少的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源的流出。
　　（2） 費(fèi)用的確認(rèn)條件。
　　費(fèi)用的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件：一是與費(fèi)用相關(guān)的含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源很可能流出政府會計(jì)主體；二是含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源流出會導(dǎo)致政府會計(jì)主體資產(chǎn)減少或者負(fù)債增加；三是流出金額能夠可靠地計(jì)量。
　　（六） 政府預(yù)算會計(jì)要素
　　政府預(yù)算會計(jì)要素包括預(yù)算收入、預(yù)算支出與預(yù)算結(jié)余。
　　1、預(yù)算收入是指政府會計(jì)主體在預(yù)算年度內(nèi)依法取得的并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流入。預(yù)算收入一般在實(shí)際收到時予以確認(rèn)，以實(shí)際收到的金額計(jì)量。
　　2、預(yù)算支出是指政府會計(jì)主體在預(yù)算年度內(nèi)依法發(fā)生并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流出。預(yù)算支出一般在實(shí)際支付時予以確認(rèn)，以實(shí)際支付的金額計(jì)量。
　　3、預(yù)算結(jié)余是指政府會計(jì)主體預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算收入扣除預(yù)算支出后的資金余額，以及歷年滾存的資金余額。預(yù)算結(jié)余包括結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)資金。
　　（七） 政府財(cái)務(wù)報(bào)告
　　1、政府財(cái)務(wù)報(bào)告的構(gòu)成和內(nèi)容。
　　政府財(cái)務(wù)報(bào)告是反映政府會計(jì)主體某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會計(jì)期間的運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等信息的文件。
　　政府財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。
　　財(cái)務(wù)報(bào)表是對政府會計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等信息的結(jié)構(gòu)性表述。
　　財(cái)務(wù)報(bào)表包括會計(jì)報(bào)表和附注。
　　會計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表和現(xiàn)金流量表。資產(chǎn)負(fù)債表是反映政府會計(jì)主體在某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表。收入費(fèi)用表是反映政府會計(jì)主體在一定會計(jì)期間運(yùn)行情況的報(bào)表。現(xiàn)金流量表是反映政府會計(jì)主體在一定會計(jì)期間現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物流入和流出情況的報(bào)表。
　　附注是對在資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表中列示項(xiàng)目所作的進(jìn)一步說明，以及對未能在這些報(bào)表中列示項(xiàng)目的說明。
2、政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)。
　　　　政府財(cái)務(wù)報(bào)告主要包括政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。政府部門編制部門財(cái)務(wù)報(bào)告，反映本部門的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況；財(cái)政部門編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，反映政府整體的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長期可持續(xù)性。
　　（八） 政府決算報(bào)告
政府決算報(bào)告是綜合反映政府會計(jì)主體年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的文件。政府決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括決算報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在決算報(bào)告中反映的相關(guān)信息和資料。
　　符合預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余定義及其確認(rèn)條件的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入政府決算報(bào)表

第二節(jié) 事業(yè)單位會計(jì)
　　本章重點(diǎn)以財(cái)政部2012年修訂發(fā)布的 《事業(yè)單位會計(jì)制度》 為基礎(chǔ)介紹事業(yè)單位會計(jì)的有關(guān)內(nèi)容。
　　一、事業(yè)單位會計(jì)特點(diǎn)
　　相對于企業(yè)而言，事業(yè)單位會計(jì)主要有以下幾個特點(diǎn)：
　　（一） 事業(yè)單位會計(jì)核算目標(biāo)是向會計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計(jì)信息。
　　（二） 會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
　　（三） 事業(yè)單位會計(jì)要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大類。
　　（四） 事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按照取得或購建時的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量，除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價值。
　　二、資產(chǎn)和負(fù)債
　　（一） 資產(chǎn)
　　資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。事業(yè)單位的資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。
　　1、貨幣資金。
　　貨幣資金是指事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動過程中處于貨幣形態(tài)的那部分資金，是事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。
　　實(shí)行國庫集中支付的事業(yè)單位，財(cái)政資金的支付方式包括財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。事業(yè)單位設(shè)置 “零余額賬戶用款額度” 科目，核算實(shí)行國庫集中支付的事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的用款計(jì)劃收到的零余額賬戶用款額度。在財(cái)政授權(quán)支付方式下，事業(yè)單位根據(jù)收到的 “授權(quán)支付到賬通知書”，確認(rèn)收入并增記零余額賬戶用款額度，支用額度時作沖減零余額賬戶用款額度的處理。
　　2、短期投資。
　　短期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時間不超過1年（含1年）的投資，主要是國債投資。短期投資在取得時，應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際成本 （包括購買價款以及稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)） 作為投資成本。短期投資持有期間收到利息時，按實(shí)際收到的金額，計(jì)入其他收入。出售短期投資或到期收回短期國債本息時，實(shí)際收到的金額與短期投資成本之間的差額計(jì)入其他收入。
　　3、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)。
　　應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動中形成的各項(xiàng)債權(quán)，包括財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付賬款。
　　財(cái)政應(yīng)返還額度是指實(shí)行國庫集中支付的事業(yè)單位，年度終了應(yīng)收財(cái)政下年度返還的資金額度，即反映結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的用款額度。
逾期三年或以上、有確鑿證據(jù)表明確實(shí)無法收回的應(yīng)收賬款，事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。核銷的應(yīng)收賬款應(yīng)在備查簿中保留登記。
　　4、存貨。
　　存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的各種材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的用具、裝具、動植物等。事業(yè)單位隨買隨用的零星辦公用品，可以在購進(jìn)時直接列作支出，不作為存貨核算。
　　事業(yè)單位的存貨在取得時按照其實(shí)際成本入賬。購入的存貨，其成本包括購買價款、相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險費(fèi)以及使得存貨達(dá)到目前場所和狀態(tài)所發(fā)生的其他支出。自行加工的存貨，其成本包括耗用的直接材料費(fèi)用、發(fā)生的直接人工費(fèi)用和按照一定方法分配的與存貨加工有關(guān)的間接費(fèi)用。接受捐贈、無償調(diào)入的存貨，其成本按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)的，其成本比照同類或類似存貨的市場價格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似存貨的市場價格也無法可靠取得的，該存貨按照名義金額 （即人民幣1元，下同） 入賬。存貨在發(fā)出時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采用先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法或者個別計(jì)價法確定發(fā)出存貨的實(shí)際成本。
　　5、長期投資。
　　長期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時間超過1年 （不含1年） 的股權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的投資。
事業(yè)單位依法取得長期投資時，應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際成本作為投資成本。以貨幣資金取得的長期投資，按照實(shí)際支付的全部價款 （包括購買價款以及稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)） 作為投資成本；以非現(xiàn)金資產(chǎn)取得的長期投資，按照非現(xiàn)金資產(chǎn)的評估價值加上相關(guān)稅費(fèi)作為投資成本。長期投資增加時，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加非流動資產(chǎn)基金。事業(yè)單位長期投資在持有期間應(yīng)采用成本法核算，除非追加 （或收回） 投資，其賬面價值一直保持不變。事業(yè)單位收到利潤或者利息時，按照實(shí)際收到的金額，計(jì)入其他收入。
　　事業(yè)單位對外轉(zhuǎn)讓或到期收回長期債券投資時，相應(yīng)減少非流動資產(chǎn)基金。
　　6、固定資產(chǎn)。
　　固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年 （不含1年）、單位價值在1000元以上 （其中，專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
　　事業(yè)單位取得固定資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際成本入賬。購入的固定資產(chǎn)，其成本包括購買價款、相關(guān)稅費(fèi)以及固定資產(chǎn)交付使用前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等。為滿足預(yù)算管理的需要，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算一般采用雙分錄的形式。購置固定資產(chǎn)的支出，在實(shí)際支付購買價款時確認(rèn)為當(dāng)期支出或減少專用基金中的修購基金，同時增加固定資產(chǎn)原值和非流動資產(chǎn)基金。在計(jì)提折舊時，逐期減少固定資產(chǎn)對應(yīng)的非流動資產(chǎn)基金。處置固定資產(chǎn)時，
相應(yīng)減少非流動資產(chǎn)基金。
　　7、在建工程。
　　在建工程是指事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生的必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等） 和設(shè)備安裝工程。事業(yè)單位在建工程增加或減少時，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加或減少非流動資產(chǎn)基金。
　　8、無形資產(chǎn)。
　　無形資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。事業(yè)單位購入的不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少組成部分的應(yīng)用軟件，應(yīng)當(dāng)作為無形資產(chǎn)核算。
　　事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際成本入賬。購入的無形資產(chǎn)，其成本包括購買價款、相關(guān)稅費(fèi)以及歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途所發(fā)生的其他支出。事業(yè)單位無形資產(chǎn)增加或減少時，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加或減少非流動資產(chǎn)基金。無形資產(chǎn)在計(jì)提攤銷時，逐期減少無形資產(chǎn)對應(yīng)的非流動資產(chǎn)基金。
　　（二） 負(fù)債
　　負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。
　　事業(yè)單位的負(fù)債包括短期借款、應(yīng)繳款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、長期借款、長期應(yīng)付款等。
　　1、短期借款。
短期借款是指事業(yè)單位借入的期限在1年內(nèi)（含1年）的各種借款。事業(yè)單位實(shí)際支付借款利息時，按照實(shí)際支付的金額計(jì)入其他支出。
　　2、應(yīng)繳款項(xiàng)。
　　應(yīng)繳款項(xiàng)是指事業(yè)單位應(yīng)繳未繳的各種款項(xiàng)，包括應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的款項(xiàng)、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。
　　3、應(yīng)付職工薪酬。
　　應(yīng)付職工薪酬是指事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定應(yīng)付給職工及為職工支付的各種薪酬。包括基本工資、績效工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、社會保險費(fèi)、住房公積金等。
　　4、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)。
　　應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各項(xiàng)債務(wù)，包括應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等應(yīng)付款項(xiàng)和預(yù)收賬款。
　　5、長期借款。
　　長期借款是指事業(yè)單位借入的期限超過1年 （不含1年） 的各種借款。長期借款利息計(jì)入其他支出，如為購建固定資產(chǎn)支付的專門借款，屬于工程項(xiàng)目建設(shè)期間支付的，在列支的同時還應(yīng)資本化。
　　6、長期應(yīng)付款。
　　長期應(yīng)付款是指事業(yè)單位發(fā)生的償還期限超過1年 （不含1年） 的應(yīng)付款項(xiàng)，如以融資租賃租入固定資產(chǎn)的租賃費(fèi)、跨年度分期付款購入固定資產(chǎn)的價款等。
　　三、凈資產(chǎn)
　　凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。
　　事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。
　　（一） 財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余
　　1、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)。
　　財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成或因故未執(zhí)行，下一年需按原用途繼續(xù)使用的財(cái)政補(bǔ)助資金。財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)包括基本支出結(jié)轉(zhuǎn)和項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)。
　　期末，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將財(cái)政補(bǔ)助收入和對應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助支出結(jié)轉(zhuǎn)至 “財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目。年末，應(yīng)當(dāng)將符合財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余性質(zhì)的項(xiàng)目余額轉(zhuǎn)入財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余。
　　2、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余。
　　財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余資金是指支出預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或由于受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響工作終止，當(dāng)年剩余的財(cái)政補(bǔ)助資金。年末，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對財(cái)政補(bǔ)助各明細(xì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行分析，按照有關(guān)規(guī)定將符合財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余性質(zhì)的項(xiàng)目余額轉(zhuǎn)入“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余” 科目。
　　（二） 非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余
　　1、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)。
　　非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)資金是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各專項(xiàng)資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金。期末，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各專項(xiàng)資金收支結(jié)轉(zhuǎn)至 “非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)” 科目。年末，完成非財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對非財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)資金各項(xiàng)目情況進(jìn)行分析，將已完成項(xiàng)目的項(xiàng)目剩余資金繳回原專項(xiàng)資金撥入單位或留歸本單位使用，留歸本單位使用的部分應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)至事業(yè)基金。
　　2、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余。
　　非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余包括事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余兩個組成部分。
　　事業(yè)結(jié)余是指事業(yè)單位一定期間除財(cái)政補(bǔ)助收支、非財(cái)政專項(xiàng)資金收支和經(jīng)營收支以外各項(xiàng)收支相抵后的余額。期末，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期事業(yè)收支。年末，將“事業(yè)結(jié)余” 科目余額結(jié)轉(zhuǎn)至 “非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配” 科目。
　　經(jīng)營結(jié)余是指事業(yè)單位一定期間各項(xiàng)經(jīng)營收支相抵后余額彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營虧損后的余額。期末，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期經(jīng)營收支。年末，如 “經(jīng)營結(jié)余” 科目為貸方余額，將余額結(jié)轉(zhuǎn)至 “非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配” 科目；如為借方余額，即為經(jīng)營虧損，不予結(jié)轉(zhuǎn)。
　　年末，將 “事業(yè)結(jié)余” 科目余額和 “經(jīng)營結(jié)余” 科目貸方余額結(jié)轉(zhuǎn)至 “非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配” 科目后，要按照規(guī)定進(jìn)行結(jié)余分配，計(jì)提企業(yè)所得稅和專用基金。然后，將 “非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配” 科目余額結(jié)轉(zhuǎn)至事業(yè)基金。
　　（三） 事業(yè)基金
　　事業(yè)基金是指事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，主要為非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余扣除結(jié)余分配后滾存的金額。
　　（四） 非流動資產(chǎn)基金
　　非流動資產(chǎn)基金是指事業(yè)單位長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)占用的金額。
　　非流動資產(chǎn)基金應(yīng)當(dāng)在取得長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)或發(fā)生相關(guān)支出時予以確認(rèn)。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷時，應(yīng)當(dāng)沖減非流動資產(chǎn)基金。處置長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，以及以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資時，應(yīng)當(dāng)沖銷該資產(chǎn)對應(yīng)的非流動資產(chǎn)基金。
　　（五） 專用基金
　　專用基金是指事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專門用途的凈資產(chǎn)，主要包括修購基金、職工福利基金等。
　　四、收入與支出
　　（一） 收入
　　事業(yè)單位的收入是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。
　　事業(yè)單位的收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。
　　財(cái)政補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括基本支出補(bǔ)助和項(xiàng)目支出補(bǔ)助。事業(yè)單位的事業(yè)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。上級補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
經(jīng)營收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。其他收入是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收　　入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入、現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)等。
　　事業(yè)單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)時予以確認(rèn)，并按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行計(jì)量。采取權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的收入，應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)或者發(fā)出存貨，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時予以確認(rèn)，并按照實(shí)際收到的金額或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額進(jìn)行計(jì)量。
　　（二） 支出
　　事業(yè)單位的支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。
　　事業(yè)單位的支出包括事業(yè)支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出、其他支出等。
　　事業(yè)支出是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。上繳上級支出是指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。
　　對附屬單位補(bǔ)助支出是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。經(jīng)營支出是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。其他支出是指事業(yè)單位除事業(yè)支出、上繳上級支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營支出以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈支出、現(xiàn)金盤虧損失、資產(chǎn)處置損失、接受捐贈 （調(diào)入） 非流動資產(chǎn)發(fā)生的稅費(fèi)支出等。
　　事業(yè)單位的支出一般應(yīng)當(dāng)在實(shí)際支付時予以確認(rèn)，并按照實(shí)際支付金額進(jìn)行計(jì)量。
　　采取權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的支出或者費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)生時予以確認(rèn)，并按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行計(jì)量。
　　五、財(cái)務(wù)報(bào)表
　　事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告是反映事業(yè)單位某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會計(jì)期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會計(jì)信息的文件。
　　事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。
　　財(cái)務(wù)報(bào)表是對事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況等的結(jié)構(gòu)性表述。財(cái)務(wù)報(bào)表由會計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成。事業(yè)單位的會計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表或者收入費(fèi)用表和財(cái)政補(bǔ)助收入支出表。其中，資產(chǎn)負(fù)債表是指反映事業(yè)單位在某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表。收入支出表或者收入費(fèi)用表是指反映事業(yè)單位在某一會計(jì)期間的事業(yè)成果及其分配情況的報(bào)表。財(cái)政補(bǔ)助收入支出表是指反映事業(yè)單位在某一會計(jì)期間財(cái)政補(bǔ)助收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況的報(bào)表。附注是指對在會計(jì)報(bào)表中列示項(xiàng)目的文字描述或明細(xì)資料，以及對未能在會計(jì)報(bào)表中列示項(xiàng)目的說明等。
　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制財(cái)務(wù)報(bào)表，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時。